СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА РА

Armenian Russian English

phone  ............... (+374 10) 313131
mail............ info@supervision.am

 Меню




Отчет 2019

26.09.2019

ОТЧЕТ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЕННЫХ СЛУЖБОЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ

В ПЕРВОМ ПОЛУГОДИИ 2019 ГОДА

ЕРЕВАН

Введение

Данный отчет включает основные мероприятия, проведенные Службой государственного надзора Республики Армения в первом полугодии 2019 года.

Основные проведенные работы:

  1. Служба государственного надзора Республики Армения провела мониторинг и исследования в области приобретения оборудования для гемодиализа. В результате деятельности по надзору был выявлен ряд нарушений процедур приобретения оборудования для гемодиализа.В результате 26 декабря 2018 года Служба государственного надзора Республики Армения направила соответствующие письма региональным администрациям и Министерству здравоохранения с предложением внести соответствующие изменения в процесс закупки оборудования для гемодиализа, направленные на либерализацию сферы. Необходимость либерализации была обусловлена обстоятельством, выявленным в ходе мониторинга, согласно которому в 2015-2018 гг. оборудование и материалы для гемодиализа были импортированы 8 организациями, 2 из которых были ООО «Фрезен» и «Натали Фарм», которые импортировали 82,9% от общего объема, 41,7% и 41,2% соответственно. В 3 из 9 государственных медицинских центров, действующих в Республике Армения («Медицинский центр Святого Григория Просветителя», «Медицинский центр Ванадзора», «Медицинский центр Капана»), были поставлены оборудования для гемодиализа ООО «Фрезен», а остальные- от ООО «Натали Фарм». В результате проверки тендера на закупку оборудования для гемодиализа, проведенной Службой государственного надзора в ЗАО «Медицинский центр Святого Григория Просветителя», выявлен ряд нарушений Законом РА «О закупках».Результаты исследования, начатого на основании приказа начальника службы, приказ № 001-19 от 11 февраля 2019 г., были обобщены в соответствующей справке и направлены в прокуратуру РА для правовой оценки обстоятельств, зафиксированных в ходе исследования, в результате которого было возбуждено уголовное дело.
  2. В соответствии с поручениями руководителя службы H / 017-18 от 1 октября 2018 года и H / 003-19 от 19 марта 2019 года проводились исследованияв компаниях водопользователей «Армавир», «Эчмиацин», «Арташат» и « Арарат ». В результате проверок в основном сообщалось о необоснованных расходах, занижении доходов, нереальной дебиторской задолженности, неудовлетворительных ремонтных работах, нормативно-правовых нарушениях. Проверка, проведенная в компании водопользователей «Армавир», показала, что ущерб, нанесенный в результате нарушений, составил около 1099,2 млн драмов, в компании водопользователей «Эчмиацин» — 1123,9 млн драмов, 1071,2 млн драмов — в компании водопользователей «Арташат» и 644,2 млн драмов в компании водопользователей «Арарат». Были составлены справки о зарегистрированных нарушениях, которые были переданы Премьер-министру РА, после чего они были направлены в прокуратуру РА для правовой оценки зарегистрированных нарушений. По предоставленной справке возбуждено уголовное дело.
  3. На основании поручения начальника службы H / 026-18 от 28 ноября 2018 года в Фонде «Ереванский государственный медицинский университет им. М. Гераци» было проведено исследование. В результате исследований были выявлены проблемы в организации закупочных процедур, расчете дополнительной заработной платы и выполнении строительных работ. Кроме того, имущество стоимостью 222,0 млн. было получено без каких-либо процедур закупки и по более высоким ценам по сравнению с рыночной стоимостью. Некоторым сотрудникам, занимающим высокие административные должности в университете, постоянно начислялась дополнительная заработная плата, которая в несколько раз превышает их заработную плату. Результаты исследований были обобщены в соответствующей справке и направлены в прокуратуру РА. Прокуратура РА направила справку в Следственный департамент национальной безопасности РА для проверки обстоятельств, указанных в заявлении в рамках расследуемого уголовного дела. Прокуратура РА направила справку в Следственное управление Национальной безопасности РА для проверки обстоятельств, перечисленных в расследовании уголовного дела, проводимого ведомством.
  4. На основании поручения H / 026-18 от 08 октября 2018 года в Пенитенциарной службе Министерства юстиции Республики Армения было проведено исследование. Объем экспертизы охватывал надзор за законностью и эффективностью процедуры закупок, организованной Пенитенциарной службой Министерства юстиции РА. По результатам исследования отмечается, что ряд процедур закупок, выполняемых Пенитенциарной службой Министерства юстиции РА в течение 2016-2018 гг., был проведен с нарушениями законодательных норм, регулирующих эту сферу. В частности, в ряде случаев предметы закупки и их технические характеристики не были объективно обоснованы и не соответствовали потребностям, для которых была сделана покупка. Часто требования к техническим спецификациям хосили осложненный характер, в результате чего Служба исполнения наказаний Министерства юстиции Республики Армения не предоставила равные условия для потенциальных участников процедуры закупок, что создало неоправданные препятствия для конкуренции. В то же время в некоторых случаях высококачественные продукты получали по явно заниженным ценам по сравнению с рыночной стоимостью, что приводило к риску того, что поставщики доставляли в пенитенциарную службу Министерства юстиции продукты, не соответствующие техническим требованиям. Нарушения были также зарегистрированы в области здравоохранения, в частности, в области закупок и планирования лекарств и других предметов медицинского назначения, их регистрации, распределения, сохранения и санитарно-гигиенических условий. В некоторых пенитенциарных учреждениях также были низкокачественные и просроченные лекарства. В процедуре закупок, организованной Пенитенциарной службой РА в 2016-2018 гг. и подвергнутой проверке Службой государственного надзора РА, были зафиксированы нарушения ряда норм, предусмотренных законодательством РА, регулирующим данную сферу, что вызвало риски неэффективного использования государственных средств. Справка о результатах исследования была доведена до сведения Премьер-министра и была направлена ​​в прокуратуру РА для правовой оценки зарегистрированных обстоятельств.
  5. На основании поручения начальника службы H / 018-18 от 08 октября 2018 г. в фонде «Поддержка осужденного» Министерства юстиции РА было проведено исследование, которое было обобщено в соответствующей справке. В результате проверки, проведенной службой, выяснилось, что фонд фактически отклонился от своих основных целей, предусмотренных его уставом, утвержденном Правительством РА. Было отмечено, что в ряде случаев прибыль, полученная Фондом в результате предпринимательской деятельности, не была направлена ​​на достижение уставных целей Фонда и напротяжении многих лет неосуществлял аэффективные иструктурные проекты, направленные на улучшение образовательных и других социальных вопросов осужденных и заключенных. Более того, зачастую при осуществлении предпринимательской деятельности расходы Фонда превышали его прибыль, и Фонд работал не эффективно, в результате чего по состоянию на 1 декабря 2018 года был накоплен долг в размере около 110 млн. долларов США. Было указано, что существует риск причинения ущерба, нанесенного Фонду и государству, в размере 125 млн драмов, а риск неэффективных расходов — около 75 млн драмов. О справке было сообщено Премьер-министру, затем оно было передано в прокуратуру РА для юридической оценки нарушений, зафиксированных в ходе проверки.
  6. На основании поручения начальника службы H / 005-19 от 07 мая 2019 г. в полиции РА было проведено исследование. Предметной областью была покупка регистрационных номеров, а также законность и эффективность сделок, заключенных между полицией РА и ООО «Билл Стоун». Результаты экспертизы были обобщены в соответствующей справке и направлены в Службу специальных расследований РА, возбуждено уголовное дело. Уголовное дело возбуждено по признакам статей 308 (злоупотребление служебными полномочиями) и 310 (незаконное участие в предпринимательской деятельности) Уголовного кодекса РА. Также следует отметить, что после завершения вышеупомянутого исследования полиция РА организовала новую тендерную процедуру 6 июня 2019 года для получения регистрационных номеров, в ходе которых ООО «Билл Стоун», которое всегда признавалось победителем тендера с 2008 года, предложило около 40%, более низкую цену по сравнению с ценовым предложением, представленным ранее.
  7. На основании поручения начальника службы H / 025-18 от 19 ноября 2019 года в Молодежном фонде Армении было проведено исследование. Исследование выявило нарушения законности притоков Фонда и эффективности их использования. Результаты исследования были обобщены в соответствующей справке и направлены в Специальную следственную службу РА. Возбуждено уголовное дело на основании злоупотребления служебными полномочиями и направлено в Следственный комитет РА для дальнейшего расследования.
  8. На основании поручений руководителя службы H / 006-19 от 22 мая 2019 года, H / 004-19 от 22 апреля 2019 года и H / 002-19 от 19 марта 2019 года были соответственно проведены исследования в муниципалитетах Талворик и Зартонк Армавирской области и в муниципалитете Ранчпар Араратской области. Результаты исследования в основном выявили нарушения требований законодательства РА о закупках, исчислении земельных налогов для некоторых районов и взимании сборов с нарушениями. По результатам экспертизы были составлены соответствующие справки и представлены Премьер-министру РА. Справки об экспертизах, проведенных в муниципалитете Зартонк Армавирской области и в муниципалитете Ранчпар Араратской области, были переданы в прокуратуру РА для юридической оценки зарегистрированных нарушений и, соответственно, возбуждены уголовные дела. Справка, составленная по результатам экспертизы муниципалитета Талворик Армавирской области, была направлена ​​губернатору Армавирской области для устранения таких нарушений в регионе.
  9. По поручению начальника службы H / 024-18 с 2018 года в ЗАО «Национальный институт здоровохранение им. Академика С. Авдалбекяна Министерства здравоохранения РА» было проведеноисследование. В ходе исследования выяснилось, что, несмотря на пройденную аккредитацию, лаборатория не соответствует требованиям Закона РА об аккредитации и ряду ключевых пунктов стандартов ИСО / МЭК 17025, что вызывает сомнения в достоверности любого вывода, представленного лабораторией. Также было зафиксировано, что протоколы, предоставленные лабораторией, не были пронумерованы последовательно, что позволило лаборатории при необходимости предоставлять протоколы задним числом. Результаты экспертизы были обобщены в соответствующей справке и направлены в прокуратуру РА для правовой оценки зарегистрированных обстоятельств.
  10. На основании поручений руководителя службы H / 022-18 с 2018 года в Государственной некоммерческой организации «Национальное агентство по аккредитации Министерства экономического развития и инвестиций РА» было проведено исследование. Результаты исследования были обобщены в соответствующей справке и направлены в прокуратуру РА для юридической оценки обстоятельств, зафиксированных в ходе исследования. На основании предоставленного обращения полиция РА возбудила уголовное дело.
  11. По поручению руководителя службы H / 014-18 с 2018 года было проведено исследование в Союзе юридических лиц «Федерация футбола Армении». Результаты исследования были обобщены в соответствующей справке и направлены Премьер-министру РА.
  12. По поручению Премьер-министра РА было проведено 6 мониторингов в пенитенциарных учреждениях «Нубарашен», «Вардашен» и «Севан» с целью оценки эффективности проводимых строительных работ. Мониторинг показал, что в вышеупомянутых пенитенциарных учреждениях строительные работы, предусмотренные соответствующими договорными соглашениями, подписанными между пенитенциарной службой и рядом подрядных организаций в декабре 2018 года, начались с многочисленными нарушениями норм и правил, изложенных в проектах сметных документов. В результате мониторинга было зафиксировано, что существует риск неисполнения контрактной работы, предусмотренной в соглашениях, подписанных между пенитенциарной службой и подрядными организациями в установленные сроки и с указанным качеством. Кроме того, существует вероятность того, что срочные проблемы, представленные в обосновании, послужившем основанием для решения правительства РА № 1291-N от 15.11.2018, не будут решены и что примерно 160 млн. драмов из Резервного фонда Правительство РА не послужит своей цели даже в случае отсутствия финансовых потерь. После проведения мониторинга была подготовлена ​​справка и передана Премьер-министру РА.
  13. Служба государственного надзора РА наблюдала за процессом закупки и использования топлива Службой принудительного исполнения Министерства юстиции РА на 2013-2018 годы, в результате чего Служба принудительного исполнения оценила, что топливо на сумму143,9 млн драмов не потребовалось в течение указанного периода. Отчет и сопроводительные материалы, полученные в результате мониторинга, были переданы в Специальную следственную службу РА. С целью проверки обстоятельств, указанных в справке, предоставленные документы были приложены к уголовному расследованию должностных злоупотреблений Специальной следственной службой Республики Армения.
  14. По поручению Премьер-министра РА в первой половине 2019 года Департамент мониторинга и анализа Службы государственного надзора РА провел анализ деятельности Государственной некоммерческой организации «Агентство семян» за период 2013-2018 гг. Ссылка на результаты и прилагаемые документы были направлены в прокуратуру РА для проведения расследования по соответствующему уголовному делу в соответствии с положением 1-ого пункта третьей части 179 статьи и второй части 315 статьи  Уголовного кодекса РА.
  15. За отчетный период в Службу государственного надзора РА было направлено 489 заявлений-жалоб граждан. 222 заявки были поставлены под контроль.
  16. В Службе был организован прием 95 граждан, в ходе которого 62 гражданам были даны разъяснения и письменные ответы на поднятые ими вопросы.
  17. В водопроводной компании «Ереван» идет процесс расследования на основании поручения начальника службы № 017-18 от 1 октября 2018 года.
  18. В настоящее время проводится исследование в Фонде «Армянский национальный политехнический университет» по поручению руководителя службы H / 008-19 по состоянию на 11 июня 2019 года.
  19. В настоящее время проводятся исследования в полиции РА по поручению начальника службы H / 009-19 и H / 010-19 от 13 июня 2019 года.

Share this:

  Printpdf

Hазад



СГН РА logo © 2019 supervision.am