............... (+374 10) 313131
............ info@supervision.am
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
HO—279—N/23.03.2018/RU/H/20.11.2019
РУСТАМ БАДАСЯН
МИНИСТР ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
21 НОЯБРЯ 2019 ГОДА
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
Принят 23 марта 2018 года
О СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. | Предмет регулирования Закона |
Статья 2. | Основные понятия, используемые в Законе |
1) государственный надзор — установленная настоящим Законом деятельность по обеспечению осуществления надзорных полномочий Премьер-министра Республики Армения;
2) эффективность — равноценность материальных и нематериальных средств, использованных для достижения предусмотренного результата или цели, достигнутому результату;
3) законность — соответствие деятельности поднадзорного объекта требованиям, установленным законодательством Республики Армения и иными правовыми актами, а также заключенными сделками;
4) государственные средства — все поступления и выбытия и материальные и нематериальные активы государственного бюджета Республики Армения, управляемые, формируемые или подлежащие формированию поднадзорным объектом;
5) управление государственными средствами — распоряжение, владение или использование всех типов поступлений или выбытий и материальных и нематериальных активов государственного бюджета Республики Армения;
6) формирование государственных средств — сбор и адресация всех типов поступлений и выбытий, материальных и нематериальных активов государственного бюджета Республики Армения;
7) поднадзорный объект — органы, учреждения и лица, установленные настоящим Законом, в отношении которых Службой, в соответствии с определенными настоящим Законом полномочиями, осуществляет государственный надзор.
Статья 3. | Служба государственного надзора |
ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПОЛНОМОЧИЯ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА, ПОРЯДОК ИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Статья 4. | Цель деятельности Службы государственного надзора |
Статья 5. | Полномочия Службы государственного надзора |
1) осуществляет исследования в органах системы государственного управления и государственных учреждениях в целях:
а. надзора за исполнением постановлений Правительства, постановлений и поручений Премьер-министра, программ мероприятий деятельности Правительства, в том числе — антикоррупционных программ и мероприятий,
б. надзора за законностью и эффективностью их деятельности,
в. надзора за эффективностью и законностью управления государственными средствами и их формирования;
2) осуществляет исследования в созданных Конституцией и законами органах, не являющихся органами системы государственного управления, — в целях надзора за законностью управления государственными средствами;
3) осуществляет исследования в органах местного самоуправления в целях оценки достоверности информации, являющейся основанием для предоставления государственных средств;
4) осуществляет исследования у уполномоченных лиц, осуществляющих функцию формирования государственных средств, в целях надзора за законностью формирования государственных средств;
5) осуществляет исследования у юридических лиц с участием Республики Армения в целях осуществления надзора, возникающего от участия Республики Армения и вытекающего из полномочий уполномоченного органа, а также представителя Республики Армения в высшем и осуществляющем контроль органе управления;
6) осуществляет исследования у лиц, являющихся стороной гражданско-правовых сделок с участием Республики Армения, в целях осуществления надзора за исполнением условий, вытекающих из гражданско-правовых сделок с участием Республики Армения, за исключением дачи вытекающих из договора указаний, что осуществляется через уполномоченный орган, выступающий от имени Республики Армения по договору;
7) осуществляет исследования у юридических лиц, получивших средства в порядке пожертвования или гранта от государства, общины, государственных, общинных некоммерческих организаций с более чем пятьюдесятью процентами участия государства, общин, с целью надзора за соблюдением требований законодательства, регламентирующего процесс закупок;
8) осуществляет исследования у лиц, получивших субсидии и гранты от Республики Армения, с целью оценки достоверности информации, являющейся основанием для предоставления государственных средств;
9) в случае угрозы противозаконных действий, злоупотреблений по части управления и формирования государственных средств и рисков возникновения возможного ущерба, с целью установления, оценки обоснованности указанных рисков или сведения их к минимуму, с согласия Премьер-министра правомочна предложить приостановить исполнение сделок, а также процедуры или действия, направленные на их заключение;
10) по поручению Премьер-министра осуществляет дисциплинарные производства;
11) адресует полученные заявления, жалобы и предложения компетентным органам системы государственного управления и осуществляет надзор за их ходом;
12) осуществляет встречные исследования в случаях и порядке, установленных настоящим Законом;
13) представляет предложения по требующимся мероприятиям, вытекающим из результатов надзора и осуществляет контроль над их исполнением;
14) сотрудничает с государственными органами и органами местного самоуправления, международными организациями и соответствующими структурами иностранных государств;
15) представляет предложения по проектам правовых актов в сфере государственного управления и поправок (дополнений) к ним.
Статья 6. | Порядок осуществления полномочий Службы государственного надзора |
В случае возникновения необходимости в проведении исследований или проверок в областях, контролируемых органами системы государственного управления и органами местного самоуправления, Служба в установленном Премьер-министром порядке может представить в компетентный орган ходатайство об осуществлении надзорных функций, вытекающих из полномочий данного органа — уведомив Службу о результатах.
Исследование может проводиться как в выездном порядке, так и в Службе — посредством истребования материалов, касающихся исследования, а также посредством обеспечения исследования в электронных системах. Исследование проводится посредством истребования и изучения материалов, предметов, документов и информации, а также, при необходимости — требования проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей и исследования.
В ходе исследования лицо, осуществляющее исследование, вправе потребовать письменные разъяснения, которые подлежат предоставлению в установленный требованием срок.
Результаты исследования обобщаются соответствующей справкой (далее — Справка). Справка предоставляется поднадзорному объекту для представления мнения относительно нее. Результаты исследования включают Справку и все материалы, приобретенные в рамках исследования, включая представленное мнение относительно Справки.
Результаты исследования докладываются Премьер-министру, и могут служить основанием для дачи Премьер-министром соответствующих поручений и применения мер ответственности или дачи поручений об их применении.
Встречные исследования в органах местного самоуправления осуществляются Службой исключительно на основании поручения Премьер-министра. Служба осуществляет встречные исследования в органах местного самоуправления исключительно в случаях, когда в рамках исследования, проводимого в органах системы государственного управления необходимые Службе сведения неполные, и без проведения встречного исследования в органе местного самоуправления невозможно оценить законность и эффективность деятельности исследуемого органа системы государственного управления.
Встречное исследование у другой стороны сделки ограничивается исследованием условий фактического исполнения обязательств, определенных данной сделкой, на момент исследования сделки, документов и иных носителей и посредством истребования и получения с этой целью от лиц материалов, предметов, информации и разъяснений, а также, при необходимости — требования и достижения проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей, — без ущерба нормальной деятельности этих лиц.
1) в установленном Премьер-министром порядке получает безвозмездный и свободный доступ ко всем бумажным или электронным информационным базам и системам, сведениям и документам, находящимся в поднадзорном объекте или у его должностного лица и касающимся полномочий Службы;
2) имеет возможность входа на территории поднадзорного объекта, включая территории, находящиеся под особым контролем;
3) правомочна требовать и получать от поднадзорных объектов, их должностных лиц сведения, документы, справки, разъяснения, касающиеся функций Службы;
4) правомочна при необходимости привлекать к участию в надзоре внутренних аудиторов поднадзорного объекта (с согласия руководителя данной организации), специалистов, экспертов и представителей научных учреждений, формировать временные рабочие группы;
5) с соблюдением требований, установленных Законом Республики Армения «О защите персональных данных» осуществляет сбор информации на электронных или бумажных носителях, посредством осуществляемых запросов или не запрещенными законом иными способами, а также посредством установленного частью 3 настоящей статьи онлайн доступа к имеющимся электронным информационным базам, получает и классифицирует собранные сведения;
6) систематизировано обобщает получаемую онлайн, собираемую посредством запросов, а также не запрещенными законом иными способами информацию и сопоставляет ее с фактическим состоянием предмета анализа или явления, подлежащего анализу, — в целях установления имеющихся реалий и их соответствующей оценки;
7) осуществляет визиты в целях получения информации о явлениях, событиях, реалиях и их оценке;
8) проводит исследование территорий, строений, транспортных средств, предметов, документов, оборудования (в том числе — электронного), в ходе которого может осуществлять фотосъемку, видеосъемку, копирование документов;
9) может осуществлять приобретение одинаковых или аналогичных товаров, работ, услуг, направленное на сопоставление с ценами фактического приобретения товаров, работ, услуг, а также приобретение товаров, направленное на установление критериев продажи, установленных законодательством;
10) исходя из необходимости разъяснения вопросов, требующих специальной экспертной оценки предпринимает осуществление экспертизы, — при необходимости посредством взятия предметов, проб и документов;
11) сопоставляет результаты, полученные способом повтора осуществленных и завершенных действий или их этапов, с результатами, отображенными посредством расчета;
12) в установленном Премьер-министром порядке собирает, обобщает и представляет Премьер-министру оперативную информацию, получаемую от соответствующих органов системы государственного управления в соответствии с установленной формой и порядком.
ГЛАВА 3
СТРУКТУРА И УПРАВЛЕНИЕ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА
Статья 7. | Структура Службы |
Статья 8. | Руководитель Службы |
1) обеспечивает нормальную деятельность Службы;
2) представляет Премьер-министру предложения — в соответствии со сферой, целями и задачами деятельности, предусмотренными законом, иными правовыми актами;
3) назначает и освобождает от должности работников Службы, в предусмотренных законом случаях и порядке, применяет по отношению к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, представляет предложения в целях награждения сотрудников Службы государственными наградами;
4) приостанавливает или признает утратившими силу противоречащие требованиям законодательства Республики Армения акты лиц, непосредственно подотчетных Руководителю;
5) представляет Премьер-министру годовые финансовые отчеты о деятельности Службы и годовой баланс, утверждает годовую смету расходов на содержание Службы, отчет о ее исполнении и результаты ревизии достоверности финансовых отчетов;
6) осуществляет надзор за содержанием и использованием государственной собственности, закрепленной за Службой;
7) представляет на утверждение Премьер-министра число сотрудников, структуру Службы, а также вопросы относительно ее структурных изменений и реорганизации;
8) формирует рабочие группы;
9) принимает индивидуальные правовые акты, издает приказы, дает поручения, распоряжения, указания, осуществляет надзор за ходом их исполнения, заслушивает жалобы, поданные на действия сотрудников Службы;
10) представляет предложения о приостановлении исполнения сделки либо направленных на ее заключение процедур или действий — в случаях рисков возникновения противозаконных действий по управлению и формированию государственных средств, угрозы злоупотреблений и возможных ущербов, с целью установления обоснованности, оценки указанных рисков или сведения их к минимуму — с согласия Премьер-министра;
11) выступает без доверенности от имени Республики Армения или Службы, а также выдает доверенности на выступление от имени Республики Армения или Службы, в том числе доверенности с правом передоверия;
12) представляет Службу в Республике Армения, а также в иностранных государствах и международных организациях;
13) требует необходимую информацию и материалы, письменные или устные разъяснения от других органов, их руководящих должностных лиц;
14) устанавливает функции, пределы компетенции структурных подразделений Службы;
15) выполняет отдельные поручения Премьер-министра;
16) осуществляет иные полномочия, возложенные законом на руководителя подчиненного Премьер-министру органа.
Статья 9. | Специальные правила поведения сотрудников Службы |
ГЛАВА 4
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 10. | Вступление Закона в силу |
Президент Республики Армения |
С. Саргсян |
30 марта 2018 года Ереван HO-279-N |