............... (+374 10) 313131
............ info@supervision.am
ОФИЦИАЛЬНЫЙ ПЕРЕВОД
МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
696-L/11.06.2018/RU/I-25.07.2019/20.11.2019
РУСТАМ БАДАСЯН
МИНИСТР ЮСТИЦИИ РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
21 НОЯБРЯ 2019 ГОДА
ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 696-L от 11 июня 2018 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ УСТАВА СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
На основании части 10 статьи 7 Закона Республики Армения «Об органах системы государственного управления», а также руководствуясь статьей 7 Закона Республики Армения «О Службе государственного надзора»:
Утвердить Устав Службы государственного надзора Республики Армения — согласно Приложению.
Премьер-министр Республики Армения |
Н. Пашинян | |||
11 июня 2018 года Ереван |
||||
Приложение
к Постановлению Премьер-министра Республики Армения № 696-L |
||||
УСТАВ
СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ АРМЕНИЯ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1) на армянском языке — Հայաստանի Հանրապետության պետական վերահսկողական ծառայություն;
2) на русском языке — Служба государственного надзора Республики Армения;
3) на английском языке — State Supervision Service of the Republic of Armenia;
4) на французском языке — Service de surveillance de l’état de la République d’Arménie.
(пункт 8 изменен в соответствии с № 997-L от 25 июля 2019 года)
II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СЛУЖБЫ
1) осуществляет исследования в органах системы государственного управления и государственных учреждениях в целях:
а. надзора за исполнением постановлений Правительства Республики Армения, постановлений и поручений Премьер-министра Республики Армения, программ мероприятий деятельности Правительства Республики Армения, в том числе — антикоррупционных программ и мероприятий,
б. надзора за законностью и эффективностью их деятельности,
в. надзора за эффективностью и законностью управления государственными средствами и их формирования;
2) осуществляет исследования в созданных Конституцией и законами Республики Армения органах, не являющихся органами системы государственного управления, — в целях надзора за законностью управления государственными средствами;
3) осуществляет исследования в органах местного самоуправления в целях оценки достоверности информации, являющейся основанием для предоставления государственных средств;
4) осуществляет исследования у уполномоченных лиц, осуществляющих функцию формирования государственных средств, в целях надзора за законностью формирования государственных средств;
5) осуществляет исследования у юридических лиц с участием Республики Армения в целях осуществления надзора, возникающего от участия Республики Армения и вытекающего из полномочий уполномоченного органа, а также представителя Республики Армения в высшем и осуществляющем контроль органе управления;
6) осуществляет исследования у лиц, являющихся стороной гражданско-правовых сделок с участием Республики Армения, в целях осуществления надзора за исполнением условий вытекающих из гражданско-правовых сделок с участием Республики Армения, за исключением дачи вытекающих из договора указаний, что осуществляется через уполномоченный орган, выступающий от имени Республики Армения по договору;
7) осуществляет исследования у юридических лиц, получивших средства в порядке пожертвования или гранта от государства, общины, государственных, общинных некоммерческих организаций и организаций с более чем пятьюдесятью процентами участия государства, общин, с целью надзора за соблюдением требований законодательства, регламентирующего процесс закупок;
8) осуществляет исследования у лиц, получивших субсидии и гранты от Республики Армения, с целью оценки достоверности информации, являющейся основанием для предоставления государственных средств;
9) в случае угрозы противозаконных действий, злоупотреблений по части управления и формирования государственных средств и рисков возникновения возможного ущерба, с целью установления, оценки обоснованности указанных рисков или сведения их к минимуму, с согласия Премьер-министра Республики Армения правомочна предложить приостановить исполнение сделок, а также процедуры или действия, направленные на их заключение;
10) по поручению Премьер-министра Республики Армения осуществляет дисциплинарные производства;
11) адресует полученные заявления, жалобы и предложения компетентным органам системы государственного управления и осуществляет надзор за их ходом;
12) осуществляет встречные исследования в случаях и порядке, установленных Законом Республики Армения «О Службе государственного надзора»;
13) представляет предложения по требующимся мероприятиям, вытекающим из результатов надзора, и осуществляет контроль над их исполнением;
14) сотрудничает с государственными органами и органами местного самоуправления, международными организациями и соответствующими структурами иностранных государств;
15) представляет предложения по проектам правовых актов в сфере государственного управления и изменениям (дополнениям) к ним;
16) осуществляет иные задачи, установленные законом.
(пункт 10 дополнен в соответствии с № 997-L от 25 июля 2019 года)
III. ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ
1) исследования проводятся Службой на основании распоряжений, данных руководителем Службы, по согласованию с Премьер-министром Республики Армения. В распоряжениях устанавливаются наименование органа, проводящего исследование, полное наименование, место нахождения поднадзорного объекта, подлежащая исследованию сфера, или ее соответствующая часть, период, подлежащий исследованию, срок и место проведения исследования, данные (наименование должности, имя и фамилия) должностного лица (лиц), проводящего (проводящих) исследование.
В случае возникновения необходимости в проведении исследований или проверок в областях, контролируемых органами системы государственного управления и органами местного самоуправления, Служба в установленном Премьер-министром Республики Армения порядке может представить в компетентный орган ходатайство об осуществлении надзорных функций, вытекающих из полномочий данного органа — уведомив Службу о результатах.
Исследование может проводиться как в выездном порядке, так и в Службе — посредством истребования материалов, касающихся исследования, а также посредством обеспечения исследования в электронных системах. Исследование проводится посредством истребования и изучения материалов, предметов, документов и информации, а также, при необходимости — требования проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей и исследования.
В ходе исследования лицо, осуществляющее исследование, вправе потребовать письменные разъяснения, которые подлежат предоставлению в установленный требованием срок.
Результаты исследования обобщаются соответствующей справкой (далее — справка). Справка предоставляется поднадзорному объекту для представления мнения относительно нее. Результаты исследования включают справку и все материалы, приобретенные в рамках исследования, включая представленное мнение относительно справки.
Результаты исследования докладываются Премьер-министру Республики Армения, и могут служить основанием для дачи Премьер-министром Республики Армения соответствующих поручений и применения мер ответственности или дачи поручений об их применении;
2) встречные исследования осуществляются Службой у другой стороны сделки на основании распоряжения, данного руководителем Службы, — по согласованию с Премьер-министром Республики Армения.
Встречные исследования в органах местного самоуправления осуществляются Службой исключительно на основании поручения Премьер-министра Республики Армения.
Служба проводит встречные исследования у другой стороны сделки исключительно в случаях, когда в рамках исследования у поднадзорного объекта необходимые Службе сведения неполные, и без проведения встречного исследования исследуемую сделку невозможно оценить.
Служба осуществляет встречные исследования в органах местного самоуправления исключительно в случаях, когда в рамках исследования, проводимого в органах системы государственного управления, необходимые Службе сведения неполные, и без проведения встречного исследования в органе местного самоуправления невозможно оценить законность и эффективность деятельности исследуемого органа системы государственного управления.
Встречное исследование у другой стороны сделки ограничивается исследованием условий фактического исполнения обязательств, определенных данной сделкой на момент исследования сделки, документов и иных носителей и посредством истребования и получения с этой целью от лиц материалов, предметов, информации и разъяснений, а также, при необходимости — требования и достижения проведения инвентаризации товарно-материальных ценностей, — без ущерба нормальной деятельности этих лиц;
3) мониторинг осуществляется Службой с целью исследования, анализа и обобщения полученных сведений, заявлений, жалоб, предложений, документов и сообщений, представления предложений Премьер-министру Республики Армения — посредством сопоставления годовых программ деятельности Правительства Республики Армения, деятельности инспекционного органа и осуществляемых проверок, а также посредством анализа информации, приобретенной из информационных систем и баз данных и полученной относительно результатов деятельности инспекционных органов. Доступ к информационным системам и базам данных и получение информации относительно результатов деятельности инспекционных органов обеспечивается в порядке, установленном Премьер-министром Республики Армения;
4) по результатам осуществленного надзора Служба анализирует зафиксированные нарушения, проблемы, их причины, обстоятельства и последствия — представляя Премьер-министру Республики Армения справки и доклады по ним, а также предложения относительно применения дисциплинарной ответственности или дачи поручения относительно этого;
5) Премьер-министру Республики Армения и поднадзорным объектам представляются предложения относительно обобщения результатов надзора, а также повышения эффективности деятельности, устранения имеющихся упущений и недостатков;
6) при проведении надзора Служба в рамках полномочий, возложенных на нее Законом Республики Армения «О Службе государственного надзора»:
а. в установленном Премьер-министром Республики Армения порядке получает безвозмездный и свободный доступ ко всем бумажным или электронным информационным базам и системам, сведениям и документам, находящимся в поднадзорном объекте или у его должностного лица и касающимся полномочий Службы,
б. имеет возможность входа на территории поднадзорного объекта, включая территории, находящиеся под особым контролем,
в. правомочна требовать и получать от поднадзорных объектов, их должностных лиц сведения, документы, справки, разъяснения, касающиеся функций Службы,
г. правомочна при необходимости привлекать к участию в надзоре внутренних аудиторов поднадзорного объекта (с согласия руководителя данной организации), специалистов, экспертов и представителей научных учреждений, формировать временные рабочие группы,
д. с соблюдением требований, установленных Законом Республики Армения «О защите персональных данных» осуществляет сбор информации на электронных или бумажных носителях посредством осуществляемых запросов или не запрещенными законом иными способами, а также посредством онлайн доступа к имеющимся электронным информационным базам, получает и классифицирует собранные сведения,
е. систематизировано обобщает получаемую онлайн, собираемую посредством запросов, а также не запрещенными законом иными способами информацию и сопоставляет ее с фактическим состоянием предмета анализа или явления, подлежащего анализу, — в целях установления имеющихся реалий и их соответствующей оценки,
ж. осуществляет визиты в целях получения информации о явлениях, событиях, реалиях и их оценке,
и. проводит исследование территорий, строений, транспортных средств, предметов, документов, оборудования (в том числе — электронного), в ходе которого может осуществлять фотосъемку, видеосъемку, копирование документов,
к. может осуществлять приобретение одинаковых или аналогичных товаров, работ, услуг, направленное на сопоставление с ценами фактического приобретения товаров, работ, услуг, а также приобретение товаров, направленное на установление критериев продажи, установленных законодательством Республики Армения,
л. исходя из необходимости разъяснения вопросов, требующих специальной экспертной оценки, предпринимает осуществление экспертизы — при необходимости посредством взятия предметов, проб и документов,
м. сопоставляет результаты, полученные способом повтора осуществленных и завершенных действий или их этапов, с результатами, отображенными посредством расчета;
7) в установленном Премьер-министром Республики Армения порядке собирает, обобщает и представляет Премьер-министру Республики Армения оперативную информацию, получаемую от соответствующих органов системы государственного управления в соответствии с установленной формой и порядком;
8) обеспечивает совершенствование профессиональных знаний и трудовых навыков работников Службы, организацию установленных законодательством Республики Армения процессов переподготовки, содействие и оценку исполнительности (аттестацию);
9) осуществляет поручения Премьер-министра Республики Армения, в результате чего составляет справки или представляет предложения либо информацию;
10) осуществление работ по информированию соответствующих работников о проектах приказов руководителя и генерального секретаря Службы по части мобилизации и гражданской защиты, работ по мобилизационной подготовке Службы, разработке программ, планов по мобилизационной подготовке, научно-методических, информационных, методических и организационных работ, работ по учету военнообязанных и приписке военнослужащих запаса, подлежащих специальному воинскому учету, работ по проведению учебных тренировок, разработке планов гражданской защиты и контролю за исполнением обязанностей по части этих планов.
(пункт 11 дополнен в соответствии с № 997-L от 25 июля 2019 года)
IV. УПРАВЛЕНИЕ И РУКОВОДСТВО СЛУЖБОЙ
1) утверждает Устав Службы и вносимые в него изменения;
2) утверждает структуру Службы и вносимые в нее изменения;
3) устанавливает основные направления деятельности Службы в соответствии с целями и задачами Службы;
4) осуществляет надзор за деятельностью Службы;
5) заслушивает отчеты о деятельности Службы, рассматривает результаты проверки деятельности;
6) утверждает годовой баланс, если законом не предусмотрено иное;
7) дает поручения и указания руководителю Службы;
8) приостанавливает или признает утратившими силу приказы, инструкции, распоряжения, указания и поручения руководителя Службы, противоречащие требованиям законодательства Республики Армения;
9) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
Руководитель имеет заместителей, которых назначает на должность и освобождает от должности Премьер-министр Республики Армения по предложению руководителя.
Руководитель в процессе своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Армения, законами Республики Армения, настоящим Уставом, иными правовыми актами и международными договорами Республики Армения.
Должности руководителя и его заместителей являются административными должностями. Руководителю непосредственно подотчетны и подчиняются заместители руководителя, генеральный секретарь, руководители подведомственных учреждений, организаций, помощники руководителя и руководители структурных подразделений .
1) несет ответственность перед Премьер-министром Республики Армения за осуществление возложенных на Службу задач и функций;
2) без доверенности выступает от имени Республики Армения, а также выдает доверенности на выступление от имени Республики Армения, в том числе доверенности с правом передоверия;
3) осуществляет управление организациями и учреждениями, переданными в ведение Службы;
4) назначает и освобождает от должности своего советника, своего помощника и помощника заместителя;
5) в предусмотренных законом случаях назначает и освобождает от должности соответствующих работников Службы, применяет по отношению к ним меры поощрения и назначает дисциплинарные взыскания;
6) представляет предложения в целях награждения работников Службы государственными наградами;
7) утверждает штатное расписание Службы;
8) представляет на утверждение Премьер-министра Республики Армения число работников, структуру Службы, а также предложения относительно ее изменений;
9) устанавливает компетенции структурных подразделений, с утверждением их уставов;
10) утверждает внутренние дисциплинарные правила Службы;
11) формирует рабочие группы, подведомственные ему совещательные органы;
12) приостанавливает или признает утратившими силу противоречащие требованиям законодательства Республики Армения приказы генерального секретаря;
13) приостанавливает или признает утратившими силу поручения своего заместителя, генерального секретаря;
14) приостанавливает или признает утратившими силу противоречащие требованиям законодательства Республики Армения приказы, инструкции, распоряжения, указания, поручения руководителей организаций и учреждений, переданных в ведение Службы;
15) заслушивает отчеты структурных подразделений, переданных в ведение Службы организаций и учреждений, рассматривает результаты проверки их деятельности, если законом не предусмотрено иное;
16) представляет Премьер-министру Республики Армения годовые финансовые отчеты о деятельности Службы и годовой баланс, утверждает годовую смету расходов на содержание Службы, отчет о ее выполнении и результаты ревизии достоверности финансовых отчетов;
17) в пределах возложенных на Службу полномочий принимает правовые акты, издает приказы, дает поручения, указания, опубликовывает распоряжения, осуществляет надзор за ходом их исполнения, заслушивает жалобы, поданные на действия работников Службы;
18) в отдельных случаях может возложить на советника и помощника определенные работы по содействию в осуществлении полномочий руководителя, координацию программ, для осуществления которых советник и помощник вправе получать необходимую информацию для выполнения данных работ от структурных подразделений, переданных в ведение Службы организаций и учреждений;
19) осуществляет надзор за содержанием и пользованием государственной собственностью, закрепленной за Службой;
20) соответствующим приказом возлагает на генерального секретаря координирование организационных функций по осуществлению полномочий Службы, функций по управлению персоналом, участию в финансово-экономических, гражданско-правовых отношениях и координирование деятельности вспомогательных специальных структурных подразделений;
21) соответствующим приказом возлагает на себя, а также на заместителей руководителя координирование отдельных сфер, функций и координирование деятельности структурных подразделений, переданных в ведение Службы организаций и учреждений, обеспечивающих осуществление этих функций, выполняет распределение трудовых обязанностей между своими заместителями, советниками, помощниками и руководителями структурных подразделений;
22) в случаях рисков противозаконных действий по управлению и формированию государственных средств, угрозы злоупотреблений и возникновения возможных ущербов, с целью установления обоснованности, оценки указанных рисков или сведения их к минимуму с согласия Премьер-министра Республики Армения представляет предложения о приостановлении исполнения сделки либо направленных на ее заключение процедур или действий;
23) представляет Службу в Республике Армения, а также в иностранных государствах и международных организациях;
24) истребует необходимую информацию и материалы, письменные или устные разъяснения от других органов, их руководящих должностных лиц;
25) выполняет отдельные поручения Премьер-министра Республики Армения;
26) осуществляет иные полномочия, возложенные законом на руководителя подчиненного Премьер-министру Республики Армения органа.
1) координирует работы в порученной ему сфере;
2) в рамках своих полномочий по координированию передает поручения руководителя структурным подразделениям Службы, переданным в ведение Службы организациям и учреждениям или дает поручения в рамках своих полномочий по координированию и осуществляет контроль за их исполнением и докладывает руководителю о результатах;
3) в рамках своих полномочий по координированию сотрудничает с генеральным секретарем, иными органами и организациями;
4) в рамках своих полномочий по координированию представляет предложения руководителю;
5) осуществляет данные руководителем указания и поручения.
1) в установленном законодательством Республики Армения порядке ответственен за организацию осуществления полномочий Службы, управление персоналом, осуществление финансово-экономических функций;
2) вспомогательные специальные структурные подразделения подотчетны непосредственно генеральному секретарю;
3) в установленном законом порядке несет имущественную ответственность за ущерб, причиненный государству по его вине. Прекращение полномочий генерального секретаря не является основанием для неисполнения обязательств по возмещению причиненного ущерба;
4) без доверенности в пределах своей компетенции выступает от имени Республики Армения и представляет ее интересы, заключает сделки, выдает доверенности по отнесенным к его компетенции вопросам;
5) по закону и иным правовым актам распоряжается государственным имуществом, закрепленным за государственным органом, в том числе финансовыми средствами;
6) в предусмотренных законом случаях назначает и освобождает от должности соответствующих работников Службы, применяет по отношению к ним меры поощрения и назначает дисциплинарные взыскания;
7) представляет руководителю годовой баланс Службы;
8) представляет руководителю предложения по вопросам организации работ структурных подразделений;
9) представляет руководителю отчеты о деятельности вспомогательных специальных структурных подразделений и информацию в рамках своей компетенции по части других подразделений, а в предусмотренных законодательством Республики Армения случаях — также и отчет;
10) в рамках своих полномочий по координированию сотрудничает с заместителями руководителя, иными государственными органами и организациями;
11) в рамках своих полномочий по координированию передает структурным подразделениям Службы, переданным в ведение Службы организациям и учреждениям поручения руководителя или в рамках своих полномочий по координированию дает поручения и осуществляет контроль за их исполнением и информирует руководителя о результатах;
12) в рамках своих полномочий по координированию проставляет печать на документах, подготовленных структурными подразделениями, а также подготовленных от его имени или от имени начальника либо заместителя начальника;
13) выполняет назначения на должности гражданской службы в Службе и освобождает от занимаемых должностей;
14) утверждает паспорта должности гражданских служащих Службы;
15) организует процесс переподготовки работников Службы;
16) назначает служебное расследование на основании заявления другого лица или публикаций средств массовой информации о правилах поведения гражданского служащего, требованиях несовместимости и иных ограничениях, применяемых в отношении публичного служащего, о конфликте интересов;
17) организует работы по делопроизводству и техническому обслуживанию в Службе;
18) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом Республики Армения «О гражданской службе» и другими законами.
V. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ СЛУЖБЫ
1) Департамент по надзору в экономической сфере;
2) Департамент по надзору в сфере территориального управления и инфраструктур;
3) Департамент по надзору в социальной сфере;
4) Департамент по надзору в государственно-правовой сфере;
5) Департамент по надзору за процессами закупок;
6) Департамент по мониторингу и анализу;
7) Департамент по приему заявлений и граждан;
8) Отдел внутреннего контроля и дисциплины;
9) Отдел внутреннего аудита;
10) Юридический департамент.
(пункт 24 изменен в соответствии с № 997-L от 25 июля 2019 года)
1) (подпункт утратил силу в соответствии с № 997-L от 25 июля 2019 года)
2) Отдел по управлению делами и организации закупок;
3) Отдел бухгалтерского учета;
4) Отдел по управлению персоналом;
5) Общий отдел;
6) Первый отдел.
(пункт 25 изменен в соответствии с № 997-L от 25 июля 2019 года)
VI. ИМУЩЕСТВО СЛУЖБЫ
VII. БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ И ОТЧЕТЫ
(приложение изменено, дополнено в соответствии с № 997-L от 25 июля 2019 года)
Руководитель Аппарата Премьер-министра Республики Армения |
Э. Агаджанян |